济源市教育局关于印发“走基层、听民意、察民情、办实事
各中心校、市直学校，局属各科室： 根据河南省教育厅《关于印发走基层、听民意、察民情、办实事活动实施方案的通知》（豫教监〔2014〕10
各中心校、市直学校，局属各科室：
根据河南省教育厅《关于印发“走基层、听民意、察民情、办实事”活动实施方案的通知》（豫教监〔2014〕103号）的要求，结合我市教育工作实际,现将我局制定的《走基层、听民意、察民情、办实事活动实施方案》印发给你们，望结合实际认真贯彻执行并抓好工作落实。
附件：济源市教育局“走基层、听民意、察民情、办实事”活动实施方案
2014年8月12日
附 件
济源市教育局
“走基层、听民意、察民情、办实事”活动
实 施 方 案
根据河南省教育厅《关于印发“走基层、听民意、察民情、办实事”活动实施方案的通知》（豫教监〔2014〕103号）的要求，结合我市教育工作实际，特制定教育局“走基层、听民意、察民情、办实事”活动实施方案。
一、总体要求
以党的十八届三中全会精神为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持以人为本，执政为民，切实转变工作作风，以为群众办实事办好事为目标，认真解决群众反映强烈的突出问题，促进教育系统政风行风建设，全面提高教育系统在人民群众中的形象和声誉，推动全市教育事业健康和谐发展。
二、组织领导
教育局成立“走基层、听民意、察民情、办实事”活动领导小组。组长由教育局局长于琳担任,其他班子成员任副组长,成员由各科室负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室主任由纪检组组长袁保中担任。
三、活动内容
各科室要围绕我市教育改革重点开展调研，深入基层、深入学校、深入群众、深入实际，到最困难的地方去、到群众对教育问题反映较多的地方去、到工作推不开的地方去，广泛收集教情民意，了解群众疾苦，倾听师生心声，排查矛盾纠纷，问需问计于民，理清工作思路，采取切实可行的措施，重点要“问清群众对教育最不满意的是什么、问清群众对教育工作最希望解决的问题是什么、问清群众对教育改革发展的要求是什么、问清基层学校办好人民满意的教育最需要解决的困难和问题是什么”，切实转变工作作风，着力解决群众反映最突出的门难进、脸难看、事难办，不作为、乱作为、效率低下等问题。重点落实好以下工作任务。
（一）在全市教育系统开展“招生服务月”活动
2014年8月在全市教育系统开展“招生服务月”活动，狠抓招生政策落实，主动宣传招生政策，热情解答群众招生问题，营造良好的招生环境；加强招生政策的宣传力度，畅通学生、家长咨询渠道，确保中招和义务教育阶段招生工作的公平公正，各单位要全面落实“招生服务月”活动的各项内容，扎扎实实为学生和学生家长服务。
（二）提高教育经费保障与管理水平，健全家庭经济困难学生资助体系
完善各阶段教育生均拨款制度，适当提高农村义务教育学生生均公用经费补助标准。建立完善学前教育资助制度。全面落实好义务教育免费政策。实施好中等教育免学费和国家助学金政策。
（三）持续改善义务教育学校办学条件
全面推进义务教育学校标准化建设,着力缩小城乡和学校之间的办学条件差距。一是加快城镇中小学校建设，严格落实义务教育阶段招生政策，化解城区大班额问题。二是继续实施农村初中校舍改造工程；推进农村学校教师周转宿舍建设项目，解决好特岗、支教交流教师的住宿问题。三是完善农村义务教育学生营养改善计划食堂建设项目。
（四）强化义务教育阶段师生服务工作
1.从强化服务、简化手续入手，做好进城务工人员随迁子女义务教育工作。利用教育网公布入学政策，设立专门的服务窗口，公布咨询电话，张贴招生政策，接受家长咨询。按照相对就近入学的原则，统筹安排，任何学校不得拒绝接收，不得收取任何费用。进城务工人员随迁子女与城市学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动，在评优奖励、入队入团等方面一视同仁，并及时办理学籍。
2.进一步加强农村留守儿童教育管理工作。各单位在加强农村留守儿童教育管理工作要做到五个一：即中小学校要建立专门的留守儿童档案，详细记录每一位留守儿童的基本情况；保证每位留守儿童都有一位帮扶老师；每月每位留守儿童都能通过“亲情电话”与家长交流一次；每学期每位教师要与留守儿童家长沟通交流一次；每年对留守儿童开展一次心理咨询。通过多种措施，进一步加强农村留守儿童教育管理和帮扶、关爱工作。
3.放宽转学条件、采取网上办理转学手续等办法，简化义务教育阶段学生转学工作程序和手续。
（五）启动实施第二期学前教育三年行动计划
幼教中心要做好实施第二期学前教育三年行动计划的编制工作。一是推进实施国家学前教育重大项目，支持各镇、办加大幼儿园建设力度，同时，通过政府购买服务等方式鼓励社会力量办园、积极扶持普惠性民办幼儿园发展，努力扩大普惠性学前教育资源的覆盖面。二是做好学前教育管理信息系统二期建设，加强对学前教育的科学化、精细化、动态化管理。三是继续办好学前教育宣传月活动，面向家长和社会开展科学育儿宣传。深入持久地抓好《3-6岁儿童学习与发展指南》的贯彻落实，坚持并强化科学保教，坚决防止和纠正无视孩子成长规律的“小学化”、“成人化”现象。四是持续开展送教下乡活动，加强对农村幼儿园保教工作的指导，全面提高学前教育保教质量。按照教育部《幼儿园教职工配备标准》和省政府《关于全面加强教师队伍建设意见》要求，采取实行聘任制、小学富余教师转岗、政府购买服务等方式尽快合理补足配齐幼儿教师，满足学前教育发展急需。
（六）多方举措,提高教师素质
加大培训力度，创新培训模式，不断促进农村教师专业化成长。2014年，继续实施一系列教师专项培训项目，完成一线农村中小学、幼儿园校（园）长、教师的培训任务，促进农村教师专业化持续、健康、科学发展。落实招聘教师、特岗教师工作，着力构建起基础教育教师补充的新体系；深化教师教育课程改革；扎实推进2014年度名师培育工作，着力构建起基础教育教师梯队建设的新体系。
（七）实施中职全免费政策
一是对免学费、助学金政策的范围、标准、资金负担、资助对象评定、资金拨付、监督管理等进行细化、明确，并结合往年免学费、助学金政策实施过程中的问题和管理经验对政策做进一步优化调整，建立较为完整的资助工作体系。二是实施中职全免费政策，从2015年秋季学期起，对各类中等职业学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费。免学费政策的实施将惠及中职学生家庭，进一步减轻他们的经济负担，增强中等职业教育的吸引力，促进中等职业教育结构的优化调整，深化职业教育的各项改革，为职业教育服务经济社会发展的能力等起到巨大的推动作用。
（八）扎实开展“金秋助学”活动
继续与市总工会结合开展“金秋助学”活动，为2014年高校新入学的家庭经济困难学生能够顺利完成学业争取更多的社会支持。
四、工作要求
1.提高认识。“走基层、听民意、察民情、办实事”活动是推动教育事业为人民群众服务的重要举措，是全市教育系统政风行风建设的重要组成部分，是推动教育均衡发展、办好人民群众满意的教育事业的具体体现。各单位要提高认识，加强领导，明确职责，结合实际情况，采取有效措施，确保活动取得实效。
2.精心组织。“走基层、听民意、察民情、办实事”活动贯穿民主评议政风行风工作的全过程，与政风行风评议一并进行部署、实施和总结，各单位要在10月10日前将活动开展情况资料上报教育局政风行风评议工作办公室（东办公区302室）。上报资料包括走基层联系学校、师生情况；听民意听取师生和社会各界意见情况；察民情形成调研报告情况；办实事改进工作作风和落实各项惠民政策情况。
3.强化监督。要加强对活动的监督检查，严明工作纪律，加大对民生资金使用过程的监督力度，坚持公开、公正、公平原则，提高资金使用效率，确保资金安全。对弄虚作假、以权谋私等违法违纪案件严肃查处，使“走基层、听民意、察民情、办实事”活动真正落到实处，使人民群众真正感受到政风行风评议活动带来的工作作风上的变化，使教育事业更好的服务于人民群众，服务于社会经济的发展。
济源市教育局
2014年8月12日